Миграционные нарушения: ответственность арендатора и арендодателя

Содержание:

Мигранты в России заняты в довольно широких сферах деятельности: это и торговля, и общественное питание, и перевозки, и другие сферы. У каждого мигранта есть работодатель. Кроме того, мигранты работают в коммерческих помещениях, чаще всего взятых в аренду. Помещение в аренду берёт арендатор – работодатель мигранта. А сдаёт это помещение собственник – арендодатель. А теперь представим ситуацию, когда непосредственные работники – мигранты, стали фигурантами дела о нарушении миграционного законодательства. Кто в таком случае несёт ответственность? Только работодатель мигранта (арендатор помещения)? Или арендодателю (собственнику помещения) тоже придётся отвечать?

Кто несёт ответственность за работу иностранных граждан?

По российским законам, ответственность за деятельность иностранных граждан в Казани и республике Татарстан несет:

• Официальный работодатель, в штат которого документально приняты иностранцы;
• Фактический работодатель, у которого непосредственно работают сотрудники (к примеру, обнаружены в момент правонарушения);
• Собственники коммерческих помещений, которые сдают в аренду свои помещения иностранным предпринимателям или работодателям мигрантов.

Последний пункт неочевиден и вызывает массу судебных споров в российских судах. Но на деле получается, что ответственность за иностранца несет арендатор, а за арендатора – арендодатель.

Ответственность собственника торговых площадей

Исходя из судебной практики, чаще всего споры возникают насчёт торговых площадей. Для таких помещений в КоАП есть отдельная статья – 18.16, которая регулирует работу иностранцев на торговых объектах. Собственникам помещений, которые предоставляют свои объекты в аренду, следует контролировать, что делает арендатор на предоставленных территориях.

Собственникам следует проверять, кого арендатор допускает к работе в их помещениях. Если на торговой площадке в Казани и республике Татарстан компетентные органы найдут нелегалов, ответственность понесет и собственник.

Штрафы арендодателям торговых площадей

За то, что арендатор привлек к работе на торговой площадке нелегалов, арендодателя (и даже субарендодателя, с учётом Постановления ВС от 27.08.2012 № 25-АД12-3) могут оштрафовать:

• компанию — на 450 000—800 000 руб.;
• ее руководителя — на 45 000—50 000 руб.;
• предпринимателя — на 350 000—800 000 руб.

Срок давности по этому нарушению — 1 год, который отсчитывается со дня, следующего за днем обнаружения незаконного мигранта на принадлежащей арендодателю территории.

Примеры из судебной практики

1. Рассмотрим ситуацию, которая произошла в Казани с собственником крупного коммерческого помещения.

В 2017 году главный универсальный магазин в Казани предоставил одно из своих помещений в аренду по договору. 2 года спустя ИП-арендатор привлек на работу в кафе, которое расположил в этом помещении, гражданина Ирака без разрешения на работу. В данной ситуации МВД увидело при проверке нарушение ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ и запросило штраф для ГУМа в размере 225 тысяч рублей.

Районный суд постановил, что у ГУМа были все возможности избежать нарушения, поэтому назначил штраф.

ГУМ с обвинением не согласился и подал жалобу, приложив дополнительное соглашение, по которому вся ответственность за работу с нелегалами ложится на арендатора. Жалобу кассационный суд, однако, не удовлетворил. Суд посчитал, что ГУМ самостоятельно выдает пропуска на свою территорию как арендаторам, так и работникам арендатора. Таким образом, ГУМ вправе осуществлять полный контроль и тем самым избегать нарушений.

2. Однако, есть случаи в судебной практике, в которых суд встаёт на сторону собственника. Один из таких произошёл в 2010 году в одном из городов РФ.

В 2010 году по ч. 2 ст. 18.16 КоАП оштрафовали на 470 тысяч рублей собственника обычного нежилого коммерческого помещения. Данное помещение по документам не являлось торговым объектом. Арендатор сделала из помещения магазин и взяла в продавцы иностранку без разрешения на работу.

Собственник обратился в суд оспаривать штраф, дело он выиграл. Суд, отменяя штраф, указал миграционному органу, что, во-первых, администрация никаким торговым объектом не управляла, во-вторых, по правоустанавливающим документам сданное в аренду имущество — это просто нежилое помещение, не связанное с торговлей.

Инструкция арендодателю, как не получить штраф за арендатора

Судебная практика показывает, что дела таких категорий неоднозначны.

У собственников торговых объектов и других помещений в Казани и республике Татарстан есть шанс оспорить наложенный штраф в суде. Для этого:

• в договорах аренды следует прописать обязанность арендаторов соблюдать правила привлечения к труду иностранных граждан и санкции за нарушение этого условия;
• на территории объекта проводить ежедневные обходы мест работы мигрантов с целью выявления фактов незаконного найма мигрантов;
• регулярно заполнять журнал регистрации проверок.

В случае, если эти меры совокупно будут приняты, суд может посчитать, что вменяемое арендодателю нарушение малозначительно. Либо вообще не усмотреть состава правонарушения, ведь собственник предпринял все необходимые меры, чтобы предотвратить возможные нарушения со стороны арендаторов.

Однако, есть случаи, когда суды не посчитали данные меры достаточными. Чаще всего, это было связано с ошибками в документах.

Бесплатная консультация специалиста

Миграционный специалист бесплатно проконсультирует вас – ответит на вопросы и рассчитает стоимость

Получить консультацию

Автор материала

Наталья Марцинкевич

Руководитель пресс-центра компании «МиграСтафф»

Опыт работы в миграционном праве более 5 лет